Panamá: Trece millones de dólares en infraestructura pública
Por Juan Carlos Martinez
El gobierno del Presidente Ricardo Martinelli anunció hace un tiempo un plan de infraestructura muy ambicioso para los próximos cinco años. Hasta la fecha a casi un año desde que esta administración asumió el poder, alrededor de 3 mil millones de los 13 presupuestados para estos proyectos se han adjudicado o están en proceso de ser adjudicados, lo que significa que el pliego de cargos ya fue preparado y colocado portal público PanamaCompra.
 |
Algunos de los proyectos que ya están en marcha son el Metro, Metrobus, 5 hospitales llave en mano, varios aeropuertos y carreteras. Es interesante notar que no todos estos proyectos han pasado por el proceso de licitación. Aunque la ley panameña indica que esto es obligatorio, tiene ciertas excepciones, US $ 5 millones para la empresa consultora Mckenzie & Co., dos contratos emitidos directamente a Odebrecht sin licitación: uno para la canalización del río Caldera en Chiriquí con un valor de $ 11 millones y otro para el segunda fase de la Cinta Costera por valor de $ 52 millones, entre algunos otros.
El hecho es que la mayoría de estos múltiples proyectos millonarios se someten a un proceso de licitación incluso la mayoría de los grandes proyectos de infraestructuras que están próximos, como la reconstrucción y mejoramiento de Curundú por valor de $78 millones de dólares adjudicado a Odebrecht, la segunda fase de la autopista Panamá-Colón con valor de $218 millones dólares también adjudicada a Odebrecht, la expansión del Aeropuerto de Tocumen adjudicada a Aerotocumen por $68,8 millones dólares, la construcción de la carretera de Divisa a Chitré en las Provincias Centrales adjudicada a la empresa argentina, Benito Roggio por $109,9 millones dólares y la ampliación del aeropuerto en Chiriquí adjudicada a la empresa argentina Riva, SA por $27,4 millones dólares más la expansión de la carretera de David hacia Boquete que todavía está en evaluación.
Ahora bien, estos son sólo los proyectos que se están llevando a cabo ahora. Muchos más están simplemente en la fase conceptual y las especificaciones no están listas por lo que la licitación no se puede preparar. Este es el caso del nuevo centro de convenciones que se planifica, la ciudad gubernamental, un nuevo centro penitenciario y otros.
El proceso para poner estos proyectos en marcha es bastante complejo. El conseguir una buena propuesta y un buen resultado depende de qué tan específica, detallada y precisa la invitación a licitar sea. En Panamá, la invitación a licitar se llama un "Pliego de Cargo". Contiene todos los requisitos legales que deben acompañar a la propuesta como documentos de la empresa, medidas de retorsión, documentos que indican que la empresa se encuentra paz y salvo en sus pagos a las autoridades fiscales, las autoridades económicas y de seguridad social, entre muchos otros requisitos. También incluye los detalles del proyecto, lo que la entidad que quiere comprar, las fechas de entrega, precio de referencia, condiciones de pago, el número de la partida presupuestaria con la que se pagará, la fecha, hora y lugar de la presentación de ofertas, etc. Actualmente en Panamá es posible presentar una oferta en línea, a través de e-licitación sin embargo, algunos de los principales proyectos en licitación son tan complejos que la cantidad de documentación que las empresas están presentando como parte de sus propuestas es tan grande, que no se puede hacer mediante e-mail. Este fue el caso de la oferta del Metro de Panamá, en la cual las empresas licitantes presentaron cajas y cajas de documentos.
El proceso de recepción de propuestas se realiza en un marco de tiempo específico, con lugar, hora y día. No se extiende más allá y sólo las empresas que presenten sus ofertas en dicho periodo participan. En el próximo artículo se explicarán otros temas relacionados a licitaciones.
For more Quick Takes |
 |
